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市政协九届二次会议3号提案答复
  • 索 引 号:011464652/2018-04956
  • 分  类:综合政务 ; 
  • 发布机构:市政府办公室
  • 发文日期:2018年12月06日
  • 名  称:市政协九届二次会议3号提案答复
  • 主 题 词:
市政协九届二次会议提案第3号
(与10号提案并案处理)

提案者 单位或通讯地址 联系电话
周 茂 芭蕉侗族乡政协联络组 18963920916
案由:关于加快茶产业发展的建议
理由及办法:
一、理由
1.恩施市有适宜茶生长的地理条件。恩施市属亚热带季风性山地湿润气候,年平均气温12至16度,年平均降雨量1400毫米以上,年平均日照1100小时以上,雾多寡照,多慢射光,十分适宜茶叶生长。
2.茶文化历史悠久。恩施有2000多年茶树栽培历史,自唐代起,恩施就是著名的贡茶产区。
3.基础条件比较成熟。恩施市已有茶园32万亩,年产值达12亿元。并荣获“中国名茶之乡”、“全国重点产茶县”称号。“恩施玉露”品牌价值达13.28亿元,“恩施玉露”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。茶产业已成为山区农民脱贫致富的特色支柱产业。
4.茶旅结合优势明显。茶文化休闲旅游资源多,州市举办的国际茶业大会,影响力逐年增强,现有芭蕉侗族乡枫香坡、戽口茶园等,吸引着众多游客前往观光旅游。2016年,该乡接待游客40万人次,实现旅游综合收入2000万元。
二、问题
1.茶园老化。全市茶树品种老化,部分茶种属于大叶种,比如福安、福叶六号等品种。这些品种虽产量高但内质差,口感香味清淡,不适合加工成高品质的名优茶。
2.茶叶生产机械不环保。因玉露茶工序需锅炉蒸汽来杀青,杀青机械都是烧锅炉,且以烧煤烧柴为主,虽然燃料成本低,但不环保。
3.茶叶交易市场建设不够。近几年,恩施铁路、高速公路、航空等发展较快,交通便捷。旅游资源、硒产品吸引众多外地游客来恩施观光旅游。以恩施玉露为代表的绿色富硒产品成为游客购物的主要目标,但全市目前缺少一个能让外地游客品尝、观光、购物的硒资源交易聚集地,缺少恩施富硒茶叶交易市场,现有的市体育运动中心茶叶市场,已不能满足茶业发展的需要。
4.违法加工监管不到位。加工茶叶的厂家存在生产过程不规范问题,有的茶叶生产粗制滥造,导致茶叶成品不合格。对违法加工、掺糖掺假的厂家监管不到位。
5.对茶产业投入少。茶园喷洒农药、施化肥超标现象存在,政府在茶园标准化建设和管理上资金投入少。全市茶叶生产龙头企业少,对茶叶生产企业在信贷、补助、奖励等方面没有专项资金。
三、建议
(一)强化名茶建设。一是引进优良品种。针对茶园老化的现状,应引进高品质的优良品种,如龙井43号、浙龙117号、福鼎大白等小叶种。对于现有茶园进行逐步有序的科学化管理改造,让恩施的茶叶产品逐步走出国门畅销国外。二是树立标准意识。名茶要进一步完善标准体系,尚未建立标准的品牌,要加快制定标准。要加快制定名牌茶种植、管理、采摘、加工、包装、贮运等各环节的标准。大力推进QS等质量管理标准体系认证。三是改造茶厂机械。应环保要求,茶厂以柴煤为原料的机械应全面改造,茶厂机械老化,生产过程不环保,生产茶叶品质低,全部改造更换机械的资金一次性投入太大,需要政府加大投入支持茶厂改造机械,实现茶叶标准化生产。
(二)强化市场建设。一是建设茶叶市场。要建设具有恩施特色的茶叶购销市场,建议在芭蕉侗族乡高速公路出口(白果树)建立一个全州最大的茶叶专业市场,并建立各具特色的茶叶购销交流平台。二是发展茶叶专业合作社和行业协会。大力发展农村专业合作社,鼓励和支持龙头企业等各类市场主体领办茶叶专业合作社,充分发挥合作社在生产、管理、质量安全方面的重要作用,推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化运行方式。支持茶叶行业协会发挥服务、协调、自律、维权作用,鼓励生产同一品牌茶叶的龙头企业成立行业协会,加强企业与企业、企业与市场间的联系与协作,共同做大做强品牌。
(三)强化发展基础。一是保障茶叶质量安全。加强农药、化肥的监管和规范使用,严禁超范围使用农药、化肥,从源头上严把质量安全关。二是实行重罚严关政策。对茶叶“加糖”厂家要“重罚严关”,保证恩施富硒茶的高质量好口碑。三是弘扬茶文化。富硒茶作为恩施的一张特色名片,对茶文化的认识不仅要存在于“茶圈”内,更要使茶文化大众化。政府要采取茶文化进校园、进社区、进酒店等措施,让茶文化得到普及。
(四)强化保障措施。一是加强组织领导。建议明确一名市级领导负责茶产业发展,市政府建立茶产业发展联席会议制度,加强对茶叶产业化发展的统筹协调。建立“政府引导、企业主体、部门联动、专家咨询、社会参与”的茶叶产业建设工作推进机制。二是加大扶持力度。将茶产业纳入现代农业生产发展项目扶持范围。整合农业产业化贷款贴息、茶产业发展专项、农业综合开发和扶贫开发等项目资金,集中支持茶叶产业建设。建议财政安排茶产业发展专项资金,重点支持招大商及培育龙头企业、科技创新与质量标准体系建设、无性系良种繁育推广及老茶园改造、高标准现代茶园建设等,引导金融资金向茶产业投放。三是营造良好氛围。搭建品牌茶宣传推介平台,充分利用广播电视、报刊、网络等媒体,通过国际茶业大会、硒产品交易会、茶文化节等茶事活动,加强“恩施玉露”等品牌茶叶的宣传和推介力度,鼓励开展具有地方特色的茶艺文化表演交流及茶乡游、生态游活动,形成全社会“宣传茶品牌、发展茶产业”的良好氛围。


主办单位:市农业局



市政府办公室 
市政协提案委员会 
2018年3月15日 
回复一式三份,属党群系列、司法机关的送市委办公室、市政协提案委员会、提案者各一份;属政府序列的送市政府办公室、市政协提案委员会、提案者各一份。)

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